美國商務部發布《確保信息通信技術與服務供應鏈安全》法規草案

2019年12月26日 關鍵詞: 商務貿易
2019年11月27日,美國商務部發布了《確保信息通信技術與服務供應鏈安全》的法規草案,將落實于2019年5月15日簽署的第13873號行政命令。具體而言,該草案詳細說明了商務部就某些對美國關鍵基礎設施或數字經濟造成不適當風險,或對美國國家或公民安全構成不可接受之風險的信息通信技術和服務(ICTS)交易所進行的識別、評估與解決風險程序,從而決定是否禁止交易。針對存在不適當或不可接受之風險的交易,商務部建議應逐一審查,而非將某類特定技術、參與者或交易列為絕對豁免或禁止。與此同時,據了解,美國政府關注的焦點是華為和其他中國電信設備供應商。
根據法規草案,美國商務部可以禁止、要求暫緩或取消下列交易:
1. 由受美國管轄的任何人進行或涉及受美國管轄的財產的交易;

2. 涉及與任何外國或其國民有利益關系的任何財產(包括提供技術或服務合同中的利益);

3. 在2019年5月15日之后開始、待處理或完成的交易,不論任何適用于該交易的合同何時生效、訂立或簽署,也不論任何相關許可、批準或授權何時獲得;

4. 涉及由“外國對手”擁有、控制或受其管轄或指揮的人所設計、開發、制造或供應的ICTS;以及

5. 對美國ICTS造成不適當妨害或破壞的風險,或對在美國的關鍵基礎設施或數字經濟的安全或恢復造成災難性影響,或對美國國家或公民安全構成不可接受的風險。

“外國對手”的定義為“由商務部長認定為長期或曾從事嚴重危害美國國家或公民安全的行為的任何外國政府或非政府人士”。法規草案中并未指明任何外國對手。

如果商務部對某交易進行評估,交易各方將收到直接的評估書面通知、商務部的初步通知,以及關于該交易的最終裁決。在評估通知、初步裁決以及在符合國家安全的范圍內解釋裁決依據的通知發出后30天內,各方將有機會提出反對意見以及支持其理據的資料。意見中可包括緩解措施建議。根據規定的監管程序,美國商務部長應在收到交易各方任何信息后的30天內作出最終裁決。

如果商務部確定某交易存在上述不適當或不可接受的風險,商務部長可以采取措施降低交易風險或禁止該交易,包括要求交易各方立即暫停使用構成不適當或不可接受風險的ICTS(即使在商務部長作出判決前已完成安裝或正在運營該ICTS)。商務部長的最終書面裁決將送達交易各方,而裁決摘要也會對公眾公開。

與美國外國投資委員會(CFIUS)的管理程序不同,法規草案并無規定交易各方須預先提交交易文件。草案列明商務部長不會就某交易發表咨詢意見或宣告性裁決。

根據法規草案,任何違反、企圖或密謀違反、或引致違反法規下的任何裁決,或向美國政府作出與受草案規制的行為有關的任何虛假陳述或隱瞞重要事實的人士,可根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)處以民事罰款,最高可達302,584美元(按每年通脹率調整)或違規交易額的兩倍金額。此外,根據草案,任何違反美國政府實施的緩解措施的重要條款或條件的人士均可能受到IEEPA所規定的罰款,最高達302,584美元或交易金額等值。

任何對法規草案的意見可通過http://www.regulations.gov提出。提交意見的截止日期已從2019年12月27日延長至2020年1月10日。

作者:Harry Clark律師、Jeanine McGuinnes律師、Shani Harmon律師、Elizabeth Zane律師、Evgeniya Shakina律師、Milana Karayanidi律師和Gregory Hume

來源:https://respond.orrick.com/45/211/december-2019/orrick-client-alert--commerce-department-issues-proposed-rule-to-secure-the-information-and-communications-technology-and-services-supply-chain.asp?sid=7b715384-f790-4690-b816-01bb80a14f5f

資料來源:上海市商務委、走出去服務港、美國奧睿律師事務所
310足球即时比分